24 Sep La Comisión Europea impulsa pagos directos a subcontratistas para proteger al transportista efectivo
La Comisión Europea refuerza la protección frente a la morosidad
La Comisión Europea ha dado un nuevo paso en la lucha contra la morosidad al presentar una propuesta de Reglamento de Contratación Pública que refuerza la protección de empresas, pymes y autónomos frente a los retrasos en los pagos, un ámbito clave para el sector del transporte y para el transportista efectivo.
La Plataforma Multisectorial contra la Morosidad (PMcM) reconoce y agradece la implicación del Ejecutivo comunitario en esta materia y los avances que está impulsando para mejorar la seguridad en los cobros dentro de la Unión Europea.
Pago puntual y pago directo a subcontratistas en toda la UE
La propuesta de la Comisión Europea incorpora el pago puntual y el pago directo a los subcontratistas en los contratos públicos, así como la sustitución de las actuales directivas de contratación pública por un único reglamento de aplicación en toda la Unión Europea. Este cambio busca favorecer una mayor homogeneidad y seguridad jurídica en todos los Estados miembros.
La PMcM valora que estas medidas se mueven en la dirección adecuada y manifiesta su voluntad de contribuir de forma constructiva a reforzar la propuesta durante todo el proceso de tramitación normativa.
Garantizar que el dinero llegue a toda la cadena de contratación
Para la Plataforma, resulta imprescindible que el cumplimiento de los plazos de pago alcance de manera efectiva a toda la cadena de contratación pública, sin depender de decisiones discrecionales de cada Administración. De este modo, las garantías de pago deberían extenderse también a proveedores y subcontratistas, incluidos aquellos que prestan servicios de transporte como transportistas efectivos.
La propuesta europea establece que los compradores públicos deberán garantizar el pago puntual a los contratistas y, cuando proceda, también a los subcontratistas. Además, se contempla que, a petición del subcontratista y siempre que la naturaleza del contrato lo permita, la Administración deba abonar directamente los importes adeudados por los trabajos, suministros o servicios prestados al contratista principal.
Es un avance muy relevante que Europa refuerce la protección de quienes están al final de la cadena y reconozca el pago directo a los subcontratistas. Es una medida que desde la PMcM venimos reclamando porque no basta con que la Administración pague al adjudicatario principal: el dinero tiene que llegar en plazo a las pymes y autónomos que han ejecutado realmente el contratoAntoni Cañete
El presidente de la PMcM también apunta que sería necesario valorar mecanismos adicionales para evitar posibles abusos por parte de los contratistas principales frente a los subcontratistas y proveedores que soliciten este tipo de protección.
Puntos a mejorar en el Reglamento de Contratación Pública
Pese a la valoración positiva general, la PMcM considera que la propuesta de Reglamento de Contratación Pública presenta un punto crítico que debe mejorarse. El texto permite que las Administraciones establezcan como condición de ejecución que los contratistas trasladen a su cadena de suministro condiciones de pago equivalentes a las previstas por la normativa europea contra la morosidad, pero lo formula como una posibilidad y no como una obligación.
La Plataforma reclama que esta disposición pase a ser obligatoria, de forma que los plazos y garantías de pago se respeten en todos los eslabones de la contratación pública, desde el adjudicatario principal hasta el proveedor o subcontratista final, incluido el transportista efectivo.
Exigencias de la PMcM para proteger a proveedores y subcontratistas
Además, la PMcM plantea la necesidad de concretar claramente los supuestos en los que puede aplicarse el pago directo al subcontratista por parte de la Administración. También pide evitar que las objeciones del contratista principal puedan utilizarse para retrasar injustificadamente el cobro de los importes debidos a empresas, pymes y autónomos.
La Plataforma aboga por que el futuro reglamento establezca un procedimiento sencillo, rápido y homogéneo en toda la Unión Europea para la aplicación del pago directo y el control de los plazos de pago. Con ello, se persigue garantizar que el dinero llegue de forma efectiva a quienes ejecutan los trabajos y servicios en la cadena de contratación pública, reforzando la protección de los subcontratistas y del transportista efectivo frente a la morosidad.
